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重磅!国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,推进光伏发电多元布局!发布日期:2022-10-29

2021年10月26日(ri),国务(wu)院关于印发《2030年前碳(tan)达峰行动方(fang)案的通知(zhi)》(国发〔2021〕23号),文(wen)件提出:
大(da)力(li)发展新能源(yuan)。全面推(tui)进风(feng)电(dian)、太阳能发(fa)电(dian)大规模开发(fa)和(he)(he)高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan),坚持集中式(shi)(shi)(shi)与(yu)分布式(shi)(shi)(shi)并举,加快(kuai)(kuai)建设风(feng)电(dian)和(he)(he)光(guang)伏(fu)(fu)发(fa)电(dian)基(ji)地。加快(kuai)(kuai)智(zhi)能光(guang)伏(fu)(fu)产业创新升级和(he)(he)特色应用(yong),创新“光(guang)伏(fu)(fu)+”模式(shi)(shi)(shi),推(tui)进光(guang)伏(fu)(fu)发(fa)电(dian)多元布局。坚持陆(lu)海并重,推动风(feng)(feng)电(dian)协(xie)调快速发展,完善海上风(feng)(feng)电(dian)产(chan)业链(lian),鼓励建设海上风(feng)(feng)电(dian)基(ji)地。

积极发(fa)(fa)展太阳能(neng)光热(re)发(fa)(fa)电,推动建立光热(re)发(fa)(fa)电与光伏(fu)发(fa)(fa)电、风(feng)电互补(bu)调节(jie)的风(feng)光热(re)综合可再生(sheng)能(neng)源发(fa)(fa)电基地。进一步完善可再生能(neng)源(yuan)电(dian)(dian)力(li)消纳保障机(ji)(ji)制。到2030年,风电(dian)(dian)、太(tai)阳能(neng)发电(dian)(dian)总装机(ji)(ji)容量达到12亿千瓦以上(shang)。

深化可再生能(neng)源建筑应用,推广光(guang)伏发电与建筑一体化应用。到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。


文件(jian)原文内(nei)容如下:


国务院(yuan)关(guan)于印发2030年(nian)前(qian)碳达峰行动方案的通知(zhi)

国发〔2021〕23号
各省、自治区、直辖市人(ren)民(min)政府(fu),国务院各部(bu)委、各直属机构:
现将《2030年(nian)前碳达峰行动方案》印(yin)发给你们(men),请认真贯彻执行。
国务院
2021年(nian)10月24日
(本文有删(shan)减)

2030年前碳达峰行动方案

为深入贯彻(che)落实党中央(yang)、国务院关(guan)于碳达峰(feng)、碳中和的重大(da)战(zhan)略决策,扎实推进碳达峰(feng)行动,制定本方案。

一、总体要求

(一(yi))指(zhi)导思想。以习(xi)近平新(xin)时代中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)特色(se)社会(hui)主(zhu)义思想为(wei)指(zhi)导,全(quan)(quan)面贯(guan)(guan)彻党的(de)(de)十九大和(he)(he)十九届(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)会(hui)精(jing)神,深(shen)入贯(guan)(guan)彻习(xi)近平生(sheng)态文(wen)明思想,立(li)(li)足(zu)新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)阶(jie)段,完整、准确、全(quan)(quan)面贯(guan)(guan)彻新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念,构(gou)建新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju),坚(jian)持系(xi)统观念,处理(li)好(hao)(hao)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)减排、整体和(he)(he)局(ju)部(bu)、短期和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)长期的(de)(de)关系(xi),统筹稳增长和(he)(he)调结构(gou),把碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)纳入经济(ji)社会(hui)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局(ju),坚(jian)持“全(quan)(quan)国(guo)统筹、节约优先(xian)、双(shuang)轮驱动、内外畅通、防范风险”的(de)(de)总(zong)方针,有(you)力有(you)序有(you)效(xiao)做好(hao)(hao)碳(tan)(tan)达(da)峰工(gong)作(zuo),明确各地区、各领域(yu)、各行业(ye)目标任(ren)务(wu),加快实现生(sheng)产生(sheng)活(huo)方式绿色(se)变革,推动经济(ji)社会(hui)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建立(li)(li)在资(zi)源高效(xiao)利用和(he)(he)绿色(se)低碳(tan)(tan)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基础之上,确保(bao)如期实现2030年前碳(tan)(tan)达(da)峰目标。

(二)工作原则。

——总(zong)体(ti)部署(shu)、分类施策。坚持全国(guo)一(yi)盘棋,强化(hua)顶层设计(ji)和各(ge)(ge)(ge)方统筹。各(ge)(ge)(ge)地(di)区(qu)、各(ge)(ge)(ge)领(ling)域、各(ge)(ge)(ge)行业因地(di)制宜、分类施策,明确既符合自(zi)身实际又满足(zu)总(zong)体(ti)要求的目标任务。

——系统推进(jin)、重点突破。全面准确(que)认识碳达(da)峰(feng)行动(dong)对(dui)经济社会发展的(de)深(shen)远(yuan)影响(xiang),加强政策的(de)系统性、协同性。抓住(zhu)主要矛盾(dun)(dun)和矛盾(dun)(dun)的(de)主要方(fang)面,推动(dong)重点领域(yu)、重点行业(ye)和有(you)条件的(de)地方(fang)率先达(da)峰(feng)。

——双轮驱动、两手发(fa)力。更好发(fa)挥政(zheng)府作用(yong)(yong),构(gou)建新型举国体制,充分发(fa)挥市场(chang)机制作用(yong)(yong),大(da)力推进绿色低碳科技创新,深化能源和(he)相关领(ling)域(yu)改(gai)革,形成有效激(ji)励约束机制。

——稳(wen)妥有序(xu)、安(an)(an)全降碳(tan)。立足我国富煤贫油少气的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)资源(yuan)禀赋,坚(jian)持先立后(hou)破,稳(wen)住(zhu)存量,拓展(zhan)增量,以保(bao)障(zhang)国家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全和(he)经济(ji)发展(zhan)为(wei)底线(xian),争取时(shi)间(jian)实(shi)现新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的逐渐替代,推动能(neng)(neng)(neng)源(yuan)低碳(tan)转型平稳(wen)过(guo)(guo)渡,切实(shi)保(bao)障(zhang)国家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全、产业链(lian)供应链(lian)安(an)(an)全、粮食安(an)(an)全和(he)群众正常生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)活(huo),着力(li)化(hua)解各类(lei)风险隐患,防(fang)止过(guo)(guo)度反应,稳(wen)妥有序(xu)、循序(xu)渐进推进碳(tan)达峰行动,确(que)保(bao)安(an)(an)全降碳(tan)。

二(er)、主要(yao)目标

“十(shi)四(si)五”期间,产业结构和能源结构调整优化(hua)取得(de)明(ming)显(xian)进(jin)(jin)展(zhan)(zhan),重点行业能源利用效率(lv)大幅提升,煤炭(tan)消(xiao)费增(zeng)长得(de)到(dao)严(yan)格控制(zhi),新型电力(li)系统加快构建,绿色低(di)碳技术研发和推广应用取得(de)新进(jin)(jin)展(zhan)(zhan),绿色生(sheng)产生(sheng)活方式得(de)到(dao)普遍(bian)推行,有利于绿色低(di)碳循环(huan)发展(zhan)(zhan)的政策体系进(jin)(jin)一步完善。到(dao)2025年(nian),非化(hua)石能源消(xiao)费比重达(da)到(dao)20%左右,单(dan)(dan)位国(guo)内生(sheng)产总值(zhi)能源消(xiao)耗比2020年(nian)下降(jiang)(jiang)13.5%,单(dan)(dan)位国(guo)内生(sheng)产总值(zhi)二氧化(hua)碳排放比2020年(nian)下降(jiang)(jiang)18%,为实现碳达(da)峰(feng)奠定坚(jian)实基础。

“十五五”期间(jian),产业结构调整(zheng)取得重(zhong)大(da)进(jin)(jin)展(zhan),清(qing)洁(jie)低(di)(di)碳(tan)安全高(gao)(gao)效(xiao)的能(neng)源(yuan)体(ti)系(xi)初步(bu)建立(li),重(zhong)点领域(yu)低(di)(di)碳(tan)发展(zhan)模式(shi)基本(ben)形成,重(zhong)点耗能(neng)行业能(neng)源(yuan)利(li)用效(xiao)率达(da)到国(guo)际先进(jin)(jin)水平(ping),非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)费(fei)比重(zhong)进(jin)(jin)一步(bu)提高(gao)(gao),煤炭消(xiao)(xiao)费(fei)逐步(bu)减少,绿(lv)色低(di)(di)碳(tan)技术取得关键突破,绿(lv)色生(sheng)活(huo)方式(shi)成为公众自觉(jue)选择,绿(lv)色低(di)(di)碳(tan)循(xun)环发展(zhan)政策(ce)体(ti)系(xi)基本(ben)健(jian)全。到2030年(nian)(nian),非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)费(fei)比重(zhong)达(da)到25%左右,单位国(guo)内生(sheng)产总值二氧化(hua)碳(tan)排放比2005年(nian)(nian)下降(jiang)65%以上,顺(shun)利(li)实(shi)现2030年(nian)(nian)前碳(tan)达(da)峰目标。

三(san)、重点任务

将碳(tan)(tan)达(da)(da)(da)峰贯穿于经济社会(hui)发展全过程和各方面,重点实施能(neng)源绿(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)转型行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、节能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)增(zeng)效(xiao)行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、工业领域碳(tan)(tan)达(da)(da)(da)峰行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、城乡建设碳(tan)(tan)达(da)(da)(da)峰行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、交(jiao)通运输绿(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、循环经济助力(li)降(jiang)碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、绿(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)科技创新行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、碳(tan)(tan)汇能(neng)力(li)巩(gong)固提升行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、绿(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)全民行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)、各地区梯次有序碳(tan)(tan)达(da)(da)(da)峰行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)等“碳(tan)(tan)达(da)(da)(da)峰十大行(xing)(xing)(xing)动(dong)(dong)(dong)”。

(一)能源(yuan)绿色低碳转型行动。

能(neng)源(yuan)是(shi)经(jing)济社会发展(zhan)的(de)重要物质基础,也是(shi)碳(tan)(tan)排放的(de)最(zui)主要来源(yuan)。要坚持安全(quan)降(jiang)碳(tan)(tan),在保障能(neng)源(yuan)安全(quan)的(de)前提下,大力实施(shi)可再(zai)生能(neng)源(yuan)替(ti)代,加快(kuai)构建清洁低碳(tan)(tan)安全(quan)高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)体系(xi)。

1.推(tui)进(jin)煤(mei)炭(tan)消(xiao)费替(ti)代和(he)(he)转型升级。加(jia)(jia)快煤(mei)炭(tan)减量(liang)步伐,“十四五(wu)”时期严格合(he)理控制煤(mei)炭(tan)消(xiao)费增(zeng)长,“十五(wu)五(wu)”时期逐步减少。严格控制新(xin)增(zeng)煤(mei)电(dian)(dian)项目,新(xin)建机组(zu)煤(mei)耗标准(zhun)达到(dao)国际先(xian)进(jin)水(shui)平,有序淘汰煤(mei)电(dian)(dian)落后产能,加(jia)(jia)快现役(yi)机组(zu)节能升级和(he)(he)灵活性改造,积(ji)极推(tui)进(jin)供热改造,推(tui)动(dong)煤(mei)电(dian)(dian)向基础(chu)保(bao)障性和(he)(he)系统调(diao)节性电(dian)(dian)源(yuan)(yuan)并重转型。严控跨(kua)区(qu)外送可(ke)再生能源(yuan)(yuan)电(dian)(dian)力配套煤(mei)电(dian)(dian)规(gui)模,新(xin)建通(tong)道可(ke)再生能源(yuan)(yuan)电(dian)(dian)量(liang)比例原(yuan)则(ze)上(shang)不低于50%。推(tui)动(dong)重点用煤(mei)行业减煤(mei)限煤(mei)。大力推(tui)动(dong)煤(mei)炭(tan)清洁利(li)用,合(he)理划(hua)定禁止散(san)烧(shao)区(qu)域,多(duo)措并举(ju)、积(ji)极有序推(tui)进(jin)散(san)煤(mei)替(ti)代,逐步减少直至禁止煤(mei)炭(tan)散(san)烧(shao)。

2.大力(li)(li)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源。全面推(tui)进风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)、太阳能(neng)(neng)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)大规模开发(fa)(fa)和(he)(he)高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan)(zhan),坚持(chi)(chi)集中(zhong)式(shi)与分布(bu)式(shi)并(bing)(bing)举,加(jia)快(kuai)建设(she)风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏(fu)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)基地。加(jia)快(kuai)智能(neng)(neng)光(guang)伏(fu)产业创新升级和(he)(he)特色应用(yong),创新“光(guang)伏(fu)+”模式(shi),推(tui)进光(guang)伏(fu)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)多(duo)元布(bu)局(ju)。坚持(chi)(chi)陆(lu)海(hai)并(bing)(bing)重,推(tui)动风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)协调快(kuai)速(su)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan),完(wan)善海(hai)上(shang)风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)产业链,鼓(gu)励(li)建设(she)海(hai)上(shang)风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)基地。积极发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)太阳能(neng)(neng)光(guang)热发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian),推(tui)动建立光(guang)热发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)与光(guang)伏(fu)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)、风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)互补调节的风(feng)(feng)光(guang)热综(zong)合(he)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)基地。因地制宜发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)物质(zhi)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物质(zhi)能(neng)(neng)清洁供暖和(he)(he)生(sheng)(sheng)物天然气。探索深化地热能(neng)(neng)以及波浪能(neng)(neng)、潮流(liu)能(neng)(neng)、温差能(neng)(neng)等海(hai)洋新能(neng)(neng)源开发(fa)(fa)利用(yong)。进一步(bu)完(wan)善可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源电(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消纳保障机制。到2030年,风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)、太阳能(neng)(neng)发(fa)(fa)电(dian)(dian)(dian)总装机容量达到12亿千瓦以上(shang)。

3.因地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)宜开(kai)(kai)发(fa)水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。积极推(tui)(tui)进水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)设,推(tui)(tui)动(dong)金(jin)沙江上(shang)(shang)游(you)、澜沧江上(shang)(shang)游(you)、雅砻江中(zhong)游(you)、黄河上(shang)(shang)游(you)等已(yi)纳入(ru)规(gui)划、符合生态(tai)(tai)(tai)保(bao)护要求的水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)项(xiang)目开(kai)(kai)工(gong)建(jian)设,推(tui)(tui)进雅鲁藏布江下游(you)水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)开(kai)(kai)发(fa),推(tui)(tui)动(dong)小水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)绿(lv)色发(fa)展。推(tui)(tui)动(dong)西(xi)南地(di)(di)(di)区水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)与风电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太阳能(neng)发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)协同互补。统筹水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)开(kai)(kai)发(fa)和生态(tai)(tai)(tai)保(bao)护,探索(suo)建(jian)立水(shui)(shui)能(neng)资源开(kai)(kai)发(fa)生态(tai)(tai)(tai)保(bao)护补偿(chang)机制(zhi)(zhi)。“十四五(wu)”、“十五(wu)五(wu)”期间分别新增水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)装机容(rong)量(liang)4000万千瓦左右,西(xi)南地(di)(di)(di)区以水(shui)(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)为主的可(ke)再生能(neng)源体(ti)系基(ji)本建(jian)立。

4.积极安全有序发(fa)(fa)展核(he)电(dian)(dian)。合理(li)确定核(he)电(dian)(dian)站布(bu)局和开发(fa)(fa)时序,在确保安全的前提下有序发(fa)(fa)展核(he)电(dian)(dian),保持平稳建设节奏。积极推动高(gao)温气(qi)冷堆、快堆、模块(kuai)化小型堆、海上(shang)浮动堆等(deng)先进堆型示范(fan)工(gong)程(cheng),开展核(he)能(neng)综合利用示范(fan)。加大核(he)电(dian)(dian)标准(zhun)化、自(zi)主化力度,加快关(guan)键技术装(zhuang)备(bei)攻关(guan),培育高(gao)端核(he)电(dian)(dian)装(zhuang)备(bei)制造产业(ye)集(ji)群。实行最(zui)严(yan)(yan)格的安全标准(zhun)和最(zui)严(yan)(yan)格的监(jian)管,持续提升核(he)安全监(jian)管能(neng)力。

5.合(he)(he)理调控油(you)气(qi)(qi)(qi)(qi)消费。保(bao)持(chi)(chi)石油(you)消费处(chu)于合(he)(he)理区(qu)间,逐(zhu)步调整汽油(you)消费规模,大力(li)(li)推进(jin)(jin)先进(jin)(jin)生物液体燃料、可持(chi)(chi)续航空燃料等替代传统燃油(you),提升终端(duan)燃油(you)产品能(neng)效。加快推进(jin)(jin)页岩气(qi)(qi)(qi)(qi)、煤层(ceng)气(qi)(qi)(qi)(qi)、致(zhi)密油(you)(气(qi)(qi)(qi)(qi))等非(fei)常(chang)规油(you)气(qi)(qi)(qi)(qi)资源规模化开(kai)发(fa)。有序引(yin)导(dao)天(tian)然(ran)(ran)(ran)气(qi)(qi)(qi)(qi)消费,优化利用结构,优先保(bao)障民生用气(qi)(qi)(qi)(qi),大力(li)(li)推动(dong)天(tian)然(ran)(ran)(ran)气(qi)(qi)(qi)(qi)与多(duo)种能(neng)源融合(he)(he)发(fa)展,因地制(zhi)宜建设天(tian)然(ran)(ran)(ran)气(qi)(qi)(qi)(qi)调峰电(dian)站,合(he)(he)理引(yin)导(dao)工业用气(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)化工原料用气(qi)(qi)(qi)(qi)。支持(chi)(chi)车船使用液化天(tian)然(ran)(ran)(ran)气(qi)(qi)(qi)(qi)作(zuo)为燃料。

6.加快建设新型电(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)统(tong)(tong)。构建新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)逐渐提(ti)高的新型电(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)统(tong)(tong),推(tui)动清洁电(dian)力(li)资源(yuan)(yuan)大范围优化(hua)配置。大力(li)提(ti)升(sheng)电(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)统(tong)(tong)综合调节(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li),加快灵活调节(jie)电(dian)源(yuan)(yuan)建设,引(yin)导自备(bei)电(dian)厂(chang)、传统(tong)(tong)高载(zai)能(neng)(neng)(neng)工(gong)业负(fu)(fu)荷、工(gong)商业可(ke)中(zhong)断(duan)负(fu)(fu)荷、电(dian)动汽(qi)车(che)充电(dian)网络、虚(xu)拟(ni)电(dian)厂(chang)等参与系(xi)(xi)(xi)统(tong)(tong)调节(jie),建设坚强智能(neng)(neng)(neng)电(dian)网,提(ti)升(sheng)电(dian)网安全保障水(shui)平。积极发(fa)展(zhan)“新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)”、源(yuan)(yuan)网荷储(chu)(chu)一体(ti)化(hua)和多能(neng)(neng)(neng)互补(bu),支持分布式(shi)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合理配置储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)系(xi)(xi)(xi)统(tong)(tong)。制定新一轮(lun)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)电(dian)站(zhan)中(zhong)长(zhang)期发(fa)展(zhan)规划(hua),完(wan)善促进(jin)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)发(fa)展(zhan)的政策机(ji)制。加快新型储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)示(shi)范推(tui)广应(ying)用(yong)。深化(hua)电(dian)力(li)体(ti)制改革,加快构建全国统(tong)(tong)一电(dian)力(li)市场体(ti)系(xi)(xi)(xi)。到2025年,新型储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)装机(ji)容量达到3000万千瓦(wa)以(yi)上。到2030年,抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)电(dian)站(zhan)装机(ji)容量达到1.2亿千瓦(wa)左右,省级电(dian)网基本具备(bei)5%以(yi)上的尖峰负(fu)(fu)荷响应(ying)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

(二(er))节能降碳增效行动(dong)。

落实节约优(you)先方针(zhen),完善能(neng)源消(xiao)费(fei)强度和总量双控制(zhi)度,严格控制(zhi)能(neng)耗强度,合理控制(zhi)能(neng)源消(xiao)费(fei)总量,推(tui)动能(neng)源消(xiao)费(fei)革命,建设(she)能(neng)源节约型社会。

1.全面提(ti)升节(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)。推行用(yong)能(neng)(neng)预算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li),强(qiang)化(hua)固定资产投资项目节(jie)(jie)能(neng)(neng)审(shen)查,对项目用(yong)能(neng)(neng)和(he)碳排放情况进行综合评价(jia),从(cong)源头(tou)推进节(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳。提(ti)高节(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信息化(hua)水(shui)平,完(wan)善重(zhong)点(dian)用(yong)能(neng)(neng)单位能(neng)(neng)耗(hao)(hao)在线监(jian)测系(xi)(xi)(xi)统,建立全国性、行业性节(jie)(jie)能(neng)(neng)技(ji)术推广服务平台,推动(dong)高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)企业建立能(neng)(neng)源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中心。完(wan)善能(neng)(neng)源计量体系(xi)(xi)(xi),鼓(gu)励(li)采用(yong)认(ren)证(zheng)手段提(ti)升节(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平。加(jia)强(qiang)节(jie)(jie)能(neng)(neng)监(jian)察(cha)能(neng)(neng)力(li)建设,健全省、市(shi)、县三(san)级节(jie)(jie)能(neng)(neng)监(jian)察(cha)体系(xi)(xi)(xi),建立跨(kua)部门联动(dong)机制,综合运用(yong)行政处罚(fa)、信用(yong)监(jian)管(guan)(guan)(guan)、绿色电价(jia)等手段,增(zeng)强(qiang)节(jie)(jie)能(neng)(neng)监(jian)察(cha)约束力(li)。

2.实施(shi)(shi)节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)重点工(gong)程。实施(shi)(shi)城市节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程,开(kai)展建(jian)筑、交通、照(zhao)明、供(gong)热等(deng)基础(chu)设(she)施(shi)(shi)节(jie)能(neng)(neng)升(sheng)级改(gai)(gai)造,推进先进绿色建(jian)筑技(ji)(ji)术示范(fan)应(ying)用,推动城市综(zong)合能(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)。实施(shi)(shi)园区节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程,以(yi)高耗能(neng)(neng)高排(pai)放项目(mu)(mu)(以(yi)下称“两高”项目(mu)(mu))集聚(ju)度高的(de)园区为重点,推动能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)统优化和梯级利(li)用,打造一批达(da)到国(guo)际先进水平的(de)节(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)园区。实施(shi)(shi)重点行(xing)业(ye)节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程,推动电力、钢铁(tie)、有色金属、建(jian)材、石(shi)化化工(gong)等(deng)行(xing)业(ye)开(kai)展节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)(gai)造,提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率。实施(shi)(shi)重大节(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)术示范(fan)工(gong)程,支持已(yi)取(qu)得突破的(de)绿色低(di)碳(tan)(tan)关键技(ji)(ji)术开(kai)展产业(ye)化示范(fan)应(ying)用。

3.推(tui)进重(zhong)点(dian)(dian)用能设(she)备节能增(zeng)效(xiao)。以(yi)电机(ji)、风机(ji)、泵(beng)、压缩机(ji)、变(bian)压器(qi)、换热器(qi)、工业锅炉等设(she)备为(wei)重(zhong)点(dian)(dian),全面(mian)提升能效(xiao)标(biao)准。建立以(yi)能效(xiao)为(wei)导(dao)向的激励(li)约束(shu)机(ji)制,推(tui)广(guang)先进高效(xiao)产品设(she)备,加快(kuai)淘(tao)汰(tai)落后低效(xiao)设(she)备。加强重(zhong)点(dian)(dian)用能设(she)备节能审查和(he)(he)日常监管,强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理,严厉(li)打击违法违规行为(wei),确保(bao)能效(xiao)标(biao)准和(he)(he)节能要求全面(mian)落实。

4.加(jia)强新(xin)(xin)型基础设(she)(she)(she)施节能(neng)降碳。优化(hua)新(xin)(xin)型基础设(she)(she)(she)施空间布(bu)局,统(tong)筹谋划、科学配置数据中心等新(xin)(xin)型基础设(she)(she)(she)施,避免低水(shui)平(ping)重(zhong)复建设(she)(she)(she)。优化(hua)新(xin)(xin)型基础设(she)(she)(she)施用能(neng)结构,采用直流供电、分布(bu)式储(chu)能(neng)、“光伏+储(chu)能(neng)”等模式,探索多样化(hua)能(neng)源(yuan)供应,提高(gao)非化(hua)石能(neng)源(yuan)消(xiao)费(fei)比重(zhong)。对标(biao)国际先进水(shui)平(ping),加(jia)快完(wan)善通信、运算、存(cun)储(chu)、传输(shu)等设(she)(she)(she)备能(neng)效标(biao)准(zhun)(zhun),提升准(zhun)(zhun)入门(men)槛,淘汰落(luo)后(hou)设(she)(she)(she)备和(he)技术。加(jia)强新(xin)(xin)型基础设(she)(she)(she)施用能(neng)管理(li),将年综合能(neng)耗(hao)超过1万吨标(biao)准(zhun)(zhun)煤的数据中心全部纳入重(zhong)点用能(neng)单位能(neng)耗(hao)在线监测系统(tong),开展能(neng)源(yuan)计量审查。推动既有设(she)(she)(she)施绿(lv)色(se)升级改造,积极推广(guang)使用高(gao)效制冷、先进通风(feng)、余热(re)利(li)用、智(zhi)能(neng)化(hua)用能(neng)控制等技术,提高(gao)设(she)(she)(she)施能(neng)效水(shui)平(ping)。

(三)工业领域碳达峰(feng)行(xing)动(dong)。

工业是产生(sheng)碳(tan)(tan)排放的主要领域之一,对(dui)全国整体实现(xian)碳(tan)(tan)达峰(feng)具有重要影响(xiang)。工业领域要加快绿色低碳(tan)(tan)转型和高质量发展,力争率先实现(xian)碳(tan)(tan)达峰(feng)。

1.推(tui)动工业(ye)领域(yu)绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)发(fa)展。优(you)化(hua)产(chan)业(ye)结构(gou),加(jia)(jia)快(kuai)退出落(luo)后产(chan)能(neng),大力发(fa)展战略(lve)性新兴产(chan)业(ye),加(jia)(jia)快(kuai)传(chuan)统产(chan)业(ye)绿(lv)色(se)(se)低碳(tan)改造(zao)。促进工业(ye)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)费低碳(tan)化(hua),推(tui)动化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)清洁高效利(li)用(yong)(yong),提高可再生能(neng)源(yuan)(yuan)应(ying)用(yong)(yong)比重,加(jia)(jia)强电力需(xu)求(qiu)侧管理,提升工业(ye)电气化(hua)水平。深入实施(shi)绿(lv)色(se)(se)制造(zao)工程,大力推(tui)行绿(lv)色(se)(se)设计(ji),完善绿(lv)色(se)(se)制造(zao)体系,建设绿(lv)色(se)(se)工厂和绿(lv)色(se)(se)工业(ye)园区(qu)。推(tui)进工业(ye)领域(yu)数字化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)绿(lv)色(se)(se)化(hua)融合发(fa)展,加(jia)(jia)强重点(dian)行业(ye)和领域(yu)技术(shu)改造(zao)。

2.推(tui)动(dong)(dong)钢(gang)(gang)(gang)铁(tie)行业碳(tan)达峰。深化钢(gang)(gang)(gang)铁(tie)行业供(gong)给侧(ce)结构(gou)性(xing)改革,严格(ge)执行产(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)置换(huan),严禁新(xin)增产(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng),推(tui)进(jin)存量优化,淘汰落后(hou)产(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。推(tui)进(jin)钢(gang)(gang)(gang)铁(tie)企业跨地区(qu)、跨所有制(zhi)兼并重组,提高行业集(ji)中度。优化生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)布局,以(yi)京津冀及周(zhou)边地区(qu)为重点,继续压减钢(gang)(gang)(gang)铁(tie)产(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。促(cu)进(jin)钢(gang)(gang)(gang)铁(tie)行业结构(gou)优化和清洁能(neng)源替代(dai),大(da)力(li)(li)推(tui)进(jin)非高炉炼铁(tie)技术(shu)示范(fan),提升废(fei)钢(gang)(gang)(gang)资(zi)源回收利(li)用水(shui)平,推(tui)行全(quan)废(fei)钢(gang)(gang)(gang)电(dian)炉工艺。推(tui)广(guang)先进(jin)适用技术(shu),深挖节能(neng)降碳(tan)潜力(li)(li),鼓(gu)励钢(gang)(gang)(gang)化联产(chan)(chan)(chan)(chan),探(tan)索(suo)开展氢(qing)冶金、二氧化碳(tan)捕集(ji)利(li)用一体化等试点示范(fan),推(tui)动(dong)(dong)低品位余热供(gong)暖(nuan)发展。

3.推(tui)动有(you)色(se)金(jin)属(shu)行(xing)业碳(tan)达(da)峰。巩固化解(jie)电(dian)解(jie)铝过剩产(chan)(chan)能(neng)成果,严格执(zhi)行(xing)产(chan)(chan)能(neng)置换,严控新(xin)增产(chan)(chan)能(neng)。推(tui)进清(qing)洁能(neng)源(yuan)替代,提高水(shui)电(dian)、风电(dian)、太阳(yang)能(neng)发电(dian)等(deng)应(ying)(ying)用比重。加(jia)快(kuai)再(zai)生(sheng)(sheng)有(you)色(se)金(jin)属(shu)产(chan)(chan)业发展,完善废弃有(you)色(se)金(jin)属(shu)资(zi)源(yuan)回收、分选和加(jia)工网络(luo),提高再(zai)生(sheng)(sheng)有(you)色(se)金(jin)属(shu)产(chan)(chan)量(liang)。加(jia)快(kuai)推(tui)广应(ying)(ying)用先(xian)进适用绿色(se)低碳(tan)技术,提升有(you)色(se)金(jin)属(shu)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)过程余(yu)热回收水(shui)平,推(tui)动单位产(chan)(chan)品能(neng)耗(hao)持续下降(jiang)。

4.推(tui)动建材行业(ye)碳达峰。加强产能置换监管,加快(kuai)低效(xiao)产能退出,严禁新增(zeng)水泥(ni)(ni)熟料(liao)、平板玻璃(li)产能,引导建材行业(ye)向轻型(xing)(xing)化(hua)、集(ji)约化(hua)、制(zhi)品(pin)化(hua)转(zhuan)型(xing)(xing)。推(tui)动水泥(ni)(ni)错峰生产常态化(hua),合理缩短水泥(ni)(ni)熟料(liao)装置运转(zhuan)时间(jian)。因(yin)地制(zhi)宜利用(yong)(yong)(yong)风能、太阳能等(deng)可再生能源(yuan),逐步(bu)提高电(dian)力、天然气应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)比(bi)重。鼓励建材企业(ye)使(shi)用(yong)(yong)(yong)粉(fen)煤灰、工(gong)业(ye)废渣、尾矿渣等(deng)作(zuo)为(wei)原(yuan)料(liao)或水泥(ni)(ni)混合材。加快(kuai)推(tui)进绿色建材产品(pin)认证和应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)推(tui)广,加强新型(xing)(xing)胶凝材料(liao)、低碳混凝土、木竹(zhu)建材等(deng)低碳建材产品(pin)研发(fa)应(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)广节能技术设备,开展能源(yuan)管理体系(xi)建设,实现节能增(zeng)效(xiao)。

5.推(tui)动(dong)石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行业(ye)碳达峰。优化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)能规模和布局,加大落后产(chan)(chan)能淘汰力(li)度,有效化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解结构性(xing)过(guo)剩矛盾。严(yan)格项目准入,合(he)理安排(pai)建(jian)设时序(xu),严(yan)控(kong)新增炼(lian)油和传统(tong)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)产(chan)(chan)能力(li),稳妥有序(xu)发(fa)展(zhan)现代(dai)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)。引导企业(ye)转(zhuan)变用(yong)能方式(shi),鼓励以(yi)电力(li)、天然气等替代(dai)煤炭。调整原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)结构,控(kong)制新增原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)用(yong)煤,拓展(zhan)富氢原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)进口来源(yuan),推(tui)动(dong)石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)轻质化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。优化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)品(pin)结构,促进石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)与煤炭开采(cai)、冶金、建(jian)材、化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)纤等产(chan)(chan)业(ye)协同发(fa)展(zhan),加强(qiang)炼(lian)厂干气、液化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)气等副产(chan)(chan)气体高效利(li)用(yong)。鼓励企业(ye)节能升级改(gai)造,推(tui)动(dong)能量梯级利(li)用(yong)、物(wu)料(liao)(liao)循(xun)环利(li)用(yong)。到2025年,国(guo)内原(yuan)(yuan)油一次加工(gong)(gong)(gong)能力(li)控(kong)制在10亿吨(dun)以(yi)内,主要产(chan)(chan)品(pin)产(chan)(chan)能利(li)用(yong)率提升至80%以(yi)上。

6.坚决遏(e)制“两(liang)高(gao)(gao)”项(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)发展。采取(qu)强有力措施,对(dui)“两(liang)高(gao)(gao)”项(xiang)(xiang)目(mu)实行(xing)清(qing)单管(guan)理(li)、分类处置、动(dong)(dong)态监控。全(quan)面排查在建(jian)项(xiang)(xiang)目(mu),对(dui)能(neng)效水(shui)(shui)(shui)平(ping)低(di)于本行(xing)业能(neng)耗限额准入(ru)值的(de),按(an)有关(guan)规定(ding)停工(gong)整(zheng)改,推(tui)动(dong)(dong)能(neng)效水(shui)(shui)(shui)平(ping)应(ying)提(ti)(ti)尽提(ti)(ti),力争全(quan)面达到国内乃至国际(ji)先进水(shui)(shui)(shui)平(ping)。科学评估拟建(jian)项(xiang)(xiang)目(mu),对(dui)产(chan)(chan)(chan)能(neng)已饱和的(de)行(xing)业,按(an)照“减(jian)量替代”原(yuan)则压减(jian)产(chan)(chan)(chan)能(neng);对(dui)产(chan)(chan)(chan)能(neng)尚未(wei)饱和的(de)行(xing)业,按(an)照国家布局和审批备案(an)等要求(qiu),对(dui)标国际(ji)先进水(shui)(shui)(shui)平(ping)提(ti)(ti)高(gao)(gao)准入(ru)门槛;对(dui)能(neng)耗量较大的(de)新(xin)兴产(chan)(chan)(chan)业,支持引导企业应(ying)用绿色低(di)碳(tan)技术,提(ti)(ti)高(gao)(gao)能(neng)效水(shui)(shui)(shui)平(ping)。深入(ru)挖潜存量项(xiang)(xiang)目(mu),加快淘汰落(luo)后产(chan)(chan)(chan)能(neng),通过改造(zao)升级挖掘节能(neng)减(jian)排潜力。强化常态化监管(guan),坚决拿下不符(fu)合要求(qiu)的(de)“两(liang)高(gao)(gao)”项(xiang)(xiang)目(mu)。

(四)城(cheng)乡建设(she)碳达(da)峰行动。

加快(kuai)推进(jin)城乡建设绿色低碳发展,城市更新和(he)乡村振兴都要落实绿色低碳要求。

1.推进(jin)城(cheng)乡建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)绿(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)转型(xing)(xing)。推动(dong)城(cheng)市组团式(shi)发展,科学(xue)确定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)规(gui)模,控(kong)制(zhi)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)地过快增长。倡导绿(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)规(gui)划设(she)(she)计(ji)理(li)念,增强城(cheng)乡气候韧性,建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)海绵城(cheng)市。推广(guang)绿(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材和绿(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)方式(shi),加(jia)快推进(jin)新型(xing)(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑工业化,大(da)力发展装配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑,推广(guang)钢(gang)结构住宅,推动(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材循(xun)环利用(yong),强化绿(lv)色(se)(se)(se)设(she)(she)计(ji)和绿(lv)色(se)(se)(se)施工管理(li)。加(jia)强县城(cheng)绿(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。推动(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以绿(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)为导向的城(cheng)乡规(gui)划建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)管理(li)机(ji)制(zhi),制(zhi)定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑拆(chai)(chai)除管理(li)办(ban)法,杜绝大(da)拆(chai)(chai)大(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)绿(lv)色(se)(se)(se)城(cheng)镇、绿(lv)色(se)(se)(se)社(she)区。

2.加(jia)快(kuai)(kuai)提(ti)升建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)效水平(ping)。加(jia)快(kuai)(kuai)更新建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)节能(neng)(neng)、市政基础设(she)施(shi)等(deng)标(biao)准,提(ti)高节能(neng)(neng)降碳要求(qiu)。加(jia)强适用于不(bu)同气(qi)候区(qu)、不(bu)同建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)类型的节能(neng)(neng)低碳技术(shu)研发(fa)和推(tui)广,推(tui)动超低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、低碳建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)规模化(hua)发(fa)展。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)进居(ju)住建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)节能(neng)(neng)改造,持(chi)续推(tui)动老旧供热管(guan)网等(deng)市政基础设(she)施(shi)节能(neng)(neng)降碳改造。提(ti)升城镇建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和基础设(she)施(shi)运行管(guan)理智能(neng)(neng)化(hua)水平(ping),加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)广供热计量收费和合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理,逐(zhu)步(bu)开展公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗限额管(guan)理。到2025年,城镇新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面(mian)执行绿(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)标(biao)准。

3.加快优化(hua)建筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)结构。深化(hua)可再生(sheng)能(neng)源建筑(zhu)应用(yong)(yong),推(tui)广光伏发电(dian)与建筑(zhu)一体化(hua)应用(yong)(yong)。积极(ji)(ji)推(tui)动严寒、寒冷地区(qu)清(qing)洁(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan),推(tui)进(jin)热(re)电(dian)联产集(ji)(ji)中供(gong)暖(nuan)(nuan),加快工业余(yu)热(re)供(gong)暖(nuan)(nuan)规模(mo)化(hua)应用(yong)(yong),积极(ji)(ji)稳(wen)妥开展核能(neng)供(gong)热(re)示范,因(yin)(yin)地制(zhi)宜(yi)(yi)推(tui)行(xing)热(re)泵、生(sheng)物质能(neng)、地热(re)能(neng)、太阳能(neng)等清(qing)洁(jie)低碳(tan)供(gong)暖(nuan)(nuan)。引导夏热(re)冬(dong)冷地区(qu)科学(xue)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan),因(yin)(yin)地制(zhi)宜(yi)(yi)采用(yong)(yong)清(qing)洁(jie)高效取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)方式。提高建筑(zhu)终端电(dian)气化(hua)水平,建设集(ji)(ji)光伏发电(dian)、储能(neng)、直流配电(dian)、柔性用(yong)(yong)电(dian)于一体的(de)“光储直柔”建筑(zhu)。到2025年,城(cheng)镇建筑(zhu)可再生(sheng)能(neng)源替(ti)代(dai)率达(da)到8%,新建公共机(ji)构建筑(zhu)、新建厂房(fang)屋(wu)顶(ding)光伏覆盖率力争达(da)到50%。

4.推进农村(cun)建设和(he)用能(neng)低(di)碳转型。推进绿色农房建设,加快农房节(jie)能(neng)改造。持续(xu)推进农村(cun)地(di)(di)区清洁取暖(nuan)(nuan),因地(di)(di)制(zhi)宜选择(ze)适宜取暖(nuan)(nuan)方式。发展节(jie)能(neng)低(di)碳农业大棚。推广节(jie)能(neng)环保(bao)灶具、电动农用车辆、节(jie)能(neng)环保(bao)农机和(he)渔船。加快生(sheng)物质能(neng)、太阳能(neng)等可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源在农业生(sheng)产和(he)农村(cun)生(sheng)活中的应用。加强农村(cun)电网建设,提升农村(cun)用能(neng)电气(qi)化水平。

(五)交通运输绿(lv)色低碳(tan)行动(dong)。

加快(kuai)形成绿色低碳(tan)运(yun)输(shu)方式,确(que)保(bao)交通运(yun)输(shu)领域碳(tan)排放增(zeng)长保(bao)持在合理区间。

1.推(tui)动(dong)运(yun)输工(gong)具装备(bei)低碳转型。积极扩大(da)电(dian)(dian)(dian)力(li)、氢能(neng)(neng)(neng)、天然气(qi)、先(xian)进生物液(ye)(ye)体(ti)燃(ran)料等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源、清(qing)洁(jie)能(neng)(neng)(neng)源在交(jiao)通运(yun)输领域应用(yong)。大(da)力(li)推(tui)广新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)车(che)(che)(che),逐(zhu)步(bu)降低传统(tong)燃(ran)油(you)汽(qi)车(che)(che)(che)在新(xin)(xin)车(che)(che)(che)产销和汽(qi)车(che)(che)(che)保有量(liang)中的(de)占(zhan)比,推(tui)动(dong)城(cheng)市公共服务车(che)(che)(che)辆电(dian)(dian)(dian)动(dong)化(hua)替代,推(tui)广电(dian)(dian)(dian)力(li)、氢燃(ran)料、液(ye)(ye)化(hua)天然气(qi)动(dong)力(li)重型货(huo)运(yun)车(che)(che)(che)辆。提升铁路系统(tong)电(dian)(dian)(dian)气(qi)化(hua)水平(ping)。加快老旧船(chuan)舶(bo)(bo)更新(xin)(xin)改造(zao),发展电(dian)(dian)(dian)动(dong)、液(ye)(ye)化(hua)天然气(qi)动(dong)力(li)船(chuan)舶(bo)(bo),深(shen)入推(tui)进船(chuan)舶(bo)(bo)靠港使用(yong)岸电(dian)(dian)(dian),因(yin)地制宜开展沿海、内河绿(lv)色(se)智能(neng)(neng)(neng)船(chuan)舶(bo)(bo)示范(fan)应用(yong)。提升机(ji)场运(yun)行电(dian)(dian)(dian)动(dong)化(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)水平(ping),发展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源航空器。到2030年,当年新(xin)(xin)增(zeng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源、清(qing)洁(jie)能(neng)(neng)(neng)源动(dong)力(li)的(de)交(jiao)通工(gong)具比例达到40%左右,营运(yun)交(jiao)通工(gong)具单位换算(suan)周(zhou)转量(liang)碳排放(fang)强度比2020年下降9.5%左右,国家铁路单位换算(suan)周(zhou)转量(liang)综合能(neng)(neng)(neng)耗比2020年下降10%。陆(lu)路交(jiao)通运(yun)输石油(you)消费力(li)争(zheng)2030年前达到峰值。

2.构建(jian)绿色(se)高(gao)(gao)效交通运输体(ti)(ti)系。发展智能交通,推(tui)动不(bu)同运输方式合理(li)分(fen)工、有效衔接,降低空载率和不(bu)合理(li)客(ke)货(huo)(huo)运周转(zhuan)(zhuan)量。大力发展以铁(tie)路、水路为骨干的多式联运,推(tui)进工矿企业、港口、物流(liu)园区等铁(tie)路专用线建(jian)设(she),加(jia)快(kuai)(kuai)内河高(gao)(gao)等级航道网建(jian)设(she),加(jia)快(kuai)(kuai)大宗货(huo)(huo)物和中长(zhang)距离货(huo)(huo)物运输“公(gong)(gong)转(zhuan)(zhuan)铁(tie)”、“公(gong)(gong)转(zhuan)(zhuan)水”。加(jia)快(kuai)(kuai)先进适(shi)用技术应用,提升民(min)航运行(xing)(xing)管理(li)效率,引导航空企业加(jia)强(qiang)智慧(hui)运行(xing)(xing),实(shi)现系统化节能降碳(tan)。加(jia)快(kuai)(kuai)城乡物流(liu)配(pei)送体(ti)(ti)系建(jian)设(she),创新绿色(se)低碳(tan)、集约(yue)高(gao)(gao)效的配(pei)送模式。打造高(gao)(gao)效衔接、快(kuai)(kuai)捷舒适(shi)的公(gong)(gong)共交通服务体(ti)(ti)系,积极(ji)引导公(gong)(gong)众选择绿色(se)低碳(tan)交通方式。“十四五”期间,集装箱铁(tie)水联运量年均(jun)增长(zhang)15%以上(shang)。到2030年,城区常住人口100万以上(shang)的城市绿色(se)出行(xing)(xing)比例不(bu)低于70%。

3.加快绿色(se)交通(tong)基础(chu)设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)。将绿色(se)低(di)碳理念贯穿于交通(tong)基础(chu)设(she)(she)施(shi)规划、建设(she)(she)、运营(ying)和维护全(quan)过程,降低(di)全(quan)生命周期(qi)能耗和碳排放。开(kai)展交通(tong)基础(chu)设(she)(she)施(shi)绿色(se)化提(ti)升改(gai)造,统筹利用综(zong)合运输通(tong)道线(xian)位、土地、空域等资源(yuan),加大(da)岸线(xian)、锚地等资源(yuan)整合力(li)度(du),提(ti)高利用效率。有序(xu)推进(jin)充电桩、配套电网、加注(zhu)(气)站、加氢(qing)站等基础(chu)设(she)(she)施(shi)建设(she)(she),提(ti)升城市公(gong)共交通(tong)基础(chu)设(she)(she)施(shi)水(shui)平(ping)。到2030年,民用运输机场(chang)(chang)场(chang)(chang)内车辆装备等力(li)争全(quan)面(mian)实现电动化。

(六)循环经济助(zhu)力降碳(tan)行动。

抓(zhua)住资源(yuan)(yuan)(yuan)利用这个源(yuan)(yuan)(yuan)头,大力发(fa)(fa)展循环经(jing)济,全面提高资源(yuan)(yuan)(yuan)利用效率,充分发(fa)(fa)挥减少资源(yuan)(yuan)(yuan)消耗和降碳的协同作(zuo)用。

1.推进(jin)产(chan)业园(yuan)区(qu)(qu)循(xun)环(huan)化(hua)发展(zhan)。以提升资源(yuan)产(chan)出率和(he)循(xun)环(huan)利用率为(wei)目(mu)标,优化(hua)园(yuan)区(qu)(qu)空(kong)间(jian)布局(ju),开展(zhan)园(yuan)区(qu)(qu)循(xun)环(huan)化(hua)改(gai)造。推动(dong)园(yuan)区(qu)(qu)企业循(xun)环(huan)式(shi)生产(chan)、产(chan)业循(xun)环(huan)式(shi)组合,组织企业实施(shi)清洁(jie)生产(chan)改(gai)造,促进(jin)废物综合利用、能量梯级(ji)利用、水资源(yuan)循(xun)环(huan)利用,推进(jin)工业余(yu)压余(yu)热、废气废液(ye)废渣资源(yuan)化(hua)利用,积(ji)极(ji)推广集中供气供热。搭(da)建基础设(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服务共(gong)享平台,加强园(yuan)区(qu)(qu)物质流(liu)管(guan)理。到2030年,省级(ji)以上重点产(chan)业园(yuan)区(qu)(qu)全(quan)部实施(shi)循(xun)环(huan)化(hua)改(gai)造。

2.加强大宗(zong)固(gu)废(fei)综合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。提(ti)高矿(kuang)产资源综合开发利(li)(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)平和综合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率,以煤矸石、粉煤灰、尾矿(kuang)、共(gong)伴生矿(kuang)、冶炼渣、工业副产石膏(gao)、建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾、农作物秸(jie)秆等大宗(zong)固(gu)废(fei)为重点(dian),支持大掺量、规模化、高值化利(li)(li)(li)用(yong)(yong),鼓励应(ying)用(yong)(yong)于替代原(yuan)生非金属矿(kuang)、砂石等资源。在确保安(an)全环保前提(ti)下(xia),探索将磷石膏(gao)应(ying)用(yong)(yong)于土壤改良、井(jing)下(xia)充(chong)填、路(lu)基修筑(zhu)(zhu)等。推动建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾资源化利(li)(li)(li)用(yong)(yong),推广废(fei)弃路(lu)面材(cai)料原(yuan)地(di)再生利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。加快(kuai)(kuai)推进(jin)秸(jie)秆高值化利(li)(li)(li)用(yong)(yong),完善收(shou)储运体系,严格禁烧管控。加快(kuai)(kuai)大宗(zong)固(gu)废(fei)综合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范建(jian)设。到2025年(nian),大宗(zong)固(gu)废(fei)年(nian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)量达(da)到40亿(yi)吨(dun)左右(you);到2030年(nian),年(nian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)量达(da)到45亿(yi)吨(dun)左右(you)。

3.健(jian)全资(zi)(zi)源循环(huan)利(li)(li)用(yong)体系。完善废(fei)(fei)(fei)旧物资(zi)(zi)回(hui)收(shou)网络,推(tui)(tui)行(xing)“互(hu)联(lian)网+”回(hui)收(shou)模式,实现再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)资(zi)(zi)源应(ying)(ying)收(shou)尽收(shou)。加强再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)资(zi)(zi)源综(zong)合利(li)(li)用(yong)行(xing)业(ye)规范管理,促(cu)进(jin)产(chan)业(ye)集聚发展。高水平建设(she)现代化(hua)“城市矿产(chan)”基地,推(tui)(tui)动再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)资(zi)(zi)源规范化(hua)、规模化(hua)、清洁化(hua)利(li)(li)用(yong)。推(tui)(tui)进(jin)退役动力(li)电池、光(guang)伏组件、风电机组叶片等新兴产(chan)业(ye)废(fei)(fei)(fei)物循环(huan)利(li)(li)用(yong)。促(cu)进(jin)汽车零部件、工(gong)程机械、文办设(she)备等再(zai)(zai)(zai)(zai)制造产(chan)业(ye)高质量(liang)发展。加强资(zi)(zi)源再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)品和再(zai)(zai)(zai)(zai)制造产(chan)品推(tui)(tui)广应(ying)(ying)用(yong)。到(dao)(dao)2025年,废(fei)(fei)(fei)钢铁、废(fei)(fei)(fei)铜、废(fei)(fei)(fei)铝、废(fei)(fei)(fei)铅、废(fei)(fei)(fei)锌(xin)、废(fei)(fei)(fei)纸、废(fei)(fei)(fei)塑料、废(fei)(fei)(fei)橡胶、废(fei)(fei)(fei)玻璃等9种主要再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)资(zi)(zi)源循环(huan)利(li)(li)用(yong)量(liang)达到(dao)(dao)4.5亿(yi)吨,到(dao)(dao)2030年达到(dao)(dao)5.1亿(yi)吨。

4.大力推进生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)减量化(hua)(hua)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。扎实(shi)推进生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei),加快建(jian)立覆盖全(quan)社(she)会的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收运处(chu)置体系,全(quan)面(mian)实(shi)现分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)、分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收集、分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)运输、分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)处(chu)理(li)。加强塑(su)料污(wu)染全(quan)链条治理(li),整治过度(du)包装(zhuang),推动生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源(yuan)(yuan)(yuan)头减量。推进生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚烧处(chu)理(li),降(jiang)低填埋比例,探(tan)索适合我国厨(chu)余垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)特性的资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用技术。推进污(wu)水资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用。到2025年,城(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)体系基本健(jian)全(quan),生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用比例提升至60%左右。到2030年,城(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)实(shi)现全(quan)覆盖,生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用比例提升至65%。

(七)绿(lv)色低碳(tan)科(ke)技创新行动(dong)。

发挥科(ke)技(ji)(ji)创新(xin)的支撑引领作用(yong),完善科(ke)技(ji)(ji)创新(xin)体制机制,强化(hua)创新(xin)能力,加快绿色低(di)碳科(ke)技(ji)(ji)革命。

1.完善(shan)(shan)创(chuang)(chuang)新(xin)体制(zhi)机(ji)制(zhi)。制(zhi)定科技(ji)(ji)(ji)支撑碳(tan)达峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)行(xing)动方案,在(zai)国家(jia)重点(dian)研发计划(hua)中(zhong)设立碳(tan)达峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)关(guan)键(jian)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)研究与示范等(deng)(deng)重点(dian)专项(xiang),采(cai)取“揭榜挂帅”机(ji)制(zhi),开(kai)展(zhan)低碳(tan)零碳(tan)负(fu)碳(tan)关(guan)键(jian)核心技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)攻关(guan)。将绿(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)成果纳(na)入高等(deng)(deng)学校、科研单位(wei)、国有(you)企业有(you)关(guan)绩效考核。强化企业创(chuang)(chuang)新(xin)主体地(di)位(wei),支持企业承(cheng)担国家(jia)绿(lv)色(se)低碳(tan)重大科技(ji)(ji)(ji)项(xiang)目,鼓(gu)励设施、数据等(deng)(deng)资源开(kai)放共享。推进(jin)国家(jia)绿(lv)色(se)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)交易中(zhong)心建设,加快创(chuang)(chuang)新(xin)成果转化。加强绿(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)和(he)(he)产品(pin)(pin)知识产权保护。完善(shan)(shan)绿(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)和(he)(he)产品(pin)(pin)检测、评估(gu)、认证(zheng)体系。

2.加强(qiang)创(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)设(she)和人才(cai)(cai)培(pei)养。组建(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)达峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和相关国家(jia)实验(yan)室、国家(jia)重(zhong)点(dian)实验(yan)室和国家(jia)技(ji)术创(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心,适度超前布(bu)局(ju)国家(jia)重(zhong)大科(ke)技(ji)基础设(she)施,引导企业、高等学(xue)(xue)校、科(ke)研单(dan)位共建(jian)(jian)(jian)一(yi)(yi)批(pi)国家(jia)绿色(se)低(di)碳(tan)(tan)产(chan)业创(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心。创(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)培(pei)养模(mo)式,鼓励高等学(xue)(xue)校加快新(xin)能(neng)源、储能(neng)、氢(qing)能(neng)、碳(tan)(tan)减(jian)排(pai)、碳(tan)(tan)汇、碳(tan)(tan)排(pai)放权交(jiao)易(yi)等学(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)(jian)设(she)和人才(cai)(cai)培(pei)养,建(jian)(jian)(jian)设(she)一(yi)(yi)批(pi)绿色(se)低(di)碳(tan)(tan)领(ling)域未来技(ji)术学(xue)(xue)院、现代产(chan)业学(xue)(xue)院和示(shi)范性(xing)能(neng)源学(xue)(xue)院。深(shen)化产(chan)教融合(he),鼓励校企联合(he)开展产(chan)学(xue)(xue)合(he)作协同育人项目(mu),组建(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)达峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和产(chan)教融合(he)发展联盟,建(jian)(jian)(jian)设(she)一(yi)(yi)批(pi)国家(jia)储能(neng)技(ji)术产(chan)教融合(he)创(chuang)(chuang)新(xin)平台。

3.强(qiang)化(hua)应用(yong)基础研(yan)究。实施(shi)一批具有前瞻性(xing)、战略性(xing)的国家重(zhong)大(da)前沿科技项(xiang)目(mu),推动(dong)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)负碳(tan)技术装备研(yan)发取(qu)得突破(po)性(xing)进展。聚焦化(hua)石能源绿(lv)色智能开发和清洁(jie)低(di)碳(tan)利用(yong)、可(ke)再(zai)生能源大(da)规模利用(yong)、新型电力系统、节能、氢能、储能、动(dong)力电池、二氧化(hua)碳(tan)捕集利用(yong)与封(feng)存等重(zhong)点,深化(hua)应用(yong)基础研(yan)究。积(ji)极研(yan)发先进核电技术,加强(qiang)可(ke)控核聚变等前沿颠覆性(xing)技术研(yan)究。

4.加快(kuai)先进(jin)(jin)适用技术(shu)(shu)(shu)研(yan)发(fa)和推(tui)广应用。集(ji)中力量(liang)(liang)开展(zhan)复杂大(da)电网(wang)安全稳(wen)定(ding)运行和控制、大(da)容(rong)量(liang)(liang)风电、高效光伏、大(da)功率液化(hua)天(tian)然(ran)气发(fa)动机、大(da)容(rong)量(liang)(liang)储能(neng)、低(di)成本可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)制氢、低(di)成本二(er)氧化(hua)碳捕集(ji)利(li)用与封存(cun)(cun)等(deng)(deng)技术(shu)(shu)(shu)创(chuang)新,加快(kuai)碳纤维(wei)、气凝胶、特种钢材(cai)等(deng)(deng)基础材(cai)料研(yan)发(fa),补齐关键(jian)零部(bu)件(jian)、元器件(jian)、软(ruan)件(jian)等(deng)(deng)短板。推(tui)广先进(jin)(jin)成熟绿色低(di)碳技术(shu)(shu)(shu),开展(zhan)示(shi)(shi)范应用。建设全流程、集(ji)成化(hua)、规模(mo)化(hua)二(er)氧化(hua)碳捕集(ji)利(li)用与封存(cun)(cun)示(shi)(shi)范项目。推(tui)进(jin)(jin)熔盐储能(neng)供热和发(fa)电示(shi)(shi)范应用。加快(kuai)氢能(neng)技术(shu)(shu)(shu)研(yan)发(fa)和示(shi)(shi)范应用,探索(suo)在工业、交(jiao)通(tong)运输、建筑等(deng)(deng)领域规模(mo)化(hua)应用。

(八)碳汇能(neng)力巩固提升(sheng)行动。

坚持(chi)系统观念,推进山水林田湖(hu)草(cao)沙一(yi)体化保护(hu)和(he)修复,提高生(sheng)态(tai)(tai)系统质量(liang)和(he)稳定性,提升生(sheng)态(tai)(tai)系统碳汇增量(liang)。

1.巩固(gu)生(sheng)态系统固(gu)碳作用(yong)(yong)。结(jie)合(he)国(guo)土(tu)(tu)(tu)空(kong)间规(gui)划编制(zhi)和实施(shi),构建有利于碳达峰、碳中和的国(guo)土(tu)(tu)(tu)空(kong)间开发保护格局。严守生(sheng)态保护红线,严控生(sheng)态空(kong)间占用(yong)(yong),建立以国(guo)家公园为主体的自然保护地(di)体系,稳定现有森林、草原(yuan)、湿地(di)、海洋、土(tu)(tu)(tu)壤、冻土(tu)(tu)(tu)、岩溶等固(gu)碳作用(yong)(yong)。严格执(zhi)行土(tu)(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)标(biao)准(zhun),加强(qiang)节约集(ji)约用(yong)(yong)地(di)评价(jia),推广节地(di)技(ji)术和节地(di)模(mo)式。

2.提升生(sheng)态(tai)(tai)(tai)系统碳(tan)汇能(neng)力。实(shi)(shi)施(shi)(shi)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)保(bao)护修复重大工(gong)程(cheng)。深入推进大规模国土绿(lv)化行动,巩固退耕(geng)还(hai)(hai)林(lin)(lin)还(hai)(hai)草成果,扩大林(lin)(lin)草资(zi)源(yuan)总量。强(qiang)化森(sen)林(lin)(lin)资(zi)源(yuan)保(bao)护,实(shi)(shi)施(shi)(shi)森(sen)林(lin)(lin)质量精准提升工(gong)程(cheng),提高森(sen)林(lin)(lin)质量和(he)稳定性(xing)。加(jia)强(qiang)草原生(sheng)态(tai)(tai)(tai)保(bao)护修复,提高草原综合植被盖度。加(jia)强(qiang)河(he)湖、湿地保(bao)护修复。整体推进海洋生(sheng)态(tai)(tai)(tai)系统保(bao)护和(he)修复,提升红树(shu)林(lin)(lin)、海草床(chuang)、盐沼等(deng)固碳(tan)能(neng)力。加(jia)强(qiang)退化土地修复治理,开展荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水土流失综合治理,实(shi)(shi)施(shi)(shi)历史遗留(liu)矿山生(sheng)态(tai)(tai)(tai)修复工(gong)程(cheng)。到(dao)2030年,全国森(sen)林(lin)(lin)覆(fu)盖率(lv)达(da)到(dao)25%左右,森(sen)林(lin)(lin)蓄积量达(da)到(dao)190亿立方米。

3.加(jia)强生(sheng)(sheng)态系统(tong)碳(tan)(tan)汇(hui)基础支撑。依托(tuo)和拓展自(zi)然(ran)资(zi)源调查监(jian)测体(ti)系,利用好国家林(lin)草生(sheng)(sheng)态综(zong)合监(jian)测评(ping)价成果,建立(li)(li)生(sheng)(sheng)态系统(tong)碳(tan)(tan)汇(hui)监(jian)测核算体(ti)系,开展森林(lin)、草原、湿(shi)地、海(hai)洋、土(tu)壤(rang)、冻土(tu)、岩溶等碳(tan)(tan)汇(hui)本底(di)调查、碳(tan)(tan)储量评(ping)估(gu)、潜力分(fen)析,实施生(sheng)(sheng)态保(bao)(bao)护修复碳(tan)(tan)汇(hui)成效监(jian)测评(ping)估(gu)。加(jia)强陆地和海(hai)洋生(sheng)(sheng)态系统(tong)碳(tan)(tan)汇(hui)基础理论、基础方法(fa)、前沿颠覆性(xing)技术研究。建立(li)(li)健(jian)全能够体(ti)现碳(tan)(tan)汇(hui)价值的生(sheng)(sheng)态保(bao)(bao)护补(bu)偿(chang)机制,研究制定碳(tan)(tan)汇(hui)项目参与全国碳(tan)(tan)排放权(quan)交易相(xiang)关规则。

4.推进(jin)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村减排固碳(tan)(tan)。大力发(fa)展(zhan)绿色(se)低(di)碳(tan)(tan)循(xun)环农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye),推进(jin)农(nong)(nong)(nong)光(guang)互(hu)补、“光(guang)伏+设(she)施农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)”、“海上风电+海洋(yang)牧(mu)场”等低(di)碳(tan)(tan)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)模式。研发(fa)应(ying)用(yong)增汇型农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)技术。开展(zhan)耕(geng)地(di)质量(liang)提(ti)升(sheng)行动(dong),实施国家黑土(tu)地(di)保护工程,提(ti)升(sheng)土(tu)壤有机碳(tan)(tan)储量(liang)。合理(li)控制化肥、农(nong)(nong)(nong)药、地(di)膜使用(yong)量(liang),实施化肥农(nong)(nong)(nong)药减量(liang)替代计划,加强农(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸秆综合利用(yong)和畜禽粪污资源化利用(yong)。

(九)绿色低碳全民行动。

增(zeng)强全(quan)民节约(yue)意识、环保意识、生(sheng)态意识,倡导(dao)简(jian)约(yue)适度、绿(lv)色低碳、文(wen)明健康的生(sheng)活方式,把绿(lv)色理念转(zhuan)化(hua)为(wei)全(quan)体人民的自觉行动。

1.加(jia)强(qiang)生态(tai)文(wen)明(ming)宣传教育。将生态(tai)文(wen)明(ming)教育纳入国(guo)(guo)民教育体系,开展多(duo)种(zhong)形式的(de)资(zi)源环境国(guo)(guo)情教育,普及碳(tan)达(da)峰、碳(tan)中(zhong)和基础知识。加(jia)强(qiang)对(dui)公众的(de)生态(tai)文(wen)明(ming)科(ke)普教育,将绿色(se)低(di)碳(tan)理念有机融(rong)入文(wen)艺作品(pin),制作文(wen)创(chuang)产品(pin)和公益(yi)广告,持续开展世界地球日、世界环境日、全国(guo)(guo)节能宣传周(zhou)、全国(guo)(guo)低(di)碳(tan)日等(deng)主题宣传活(huo)动,增强(qiang)社(she)会(hui)公众绿色(se)低(di)碳(tan)意(yi)识,推动生态(tai)文(wen)明(ming)理念更加(jia)深(shen)入人心。

2.推广绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳生活方(fang)式。坚决遏制(zhi)奢侈浪(lang)费和不合理(li)消费,着力破除奢靡(mi)铺张的歪风陋习,坚决制(zhi)止(zhi)餐(can)饮浪(lang)费行(xing)为。在全社(she)会倡导节(jie)约用能(neng),开(kai)展绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳社(she)会行(xing)动示范(fan)创建(jian),深(shen)入(ru)推进绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)生活创建(jian)行(xing)动,评选宣传(chuan)一批优(you)秀示范(fan)典型,营造绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳生活新风尚(shang)。大力发展绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消费,推广绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳产品,完善(shan)绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)产品认证与标识制(zhi)度。提升绿(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)产品在政府采购(gou)中的比(bi)例。

3.引导企(qi)(qi)业(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)会责(ze)任。引导企(qi)(qi)业(ye)(ye)主动适应(ying)绿(lv)色低(di)碳(tan)发(fa)展要求,强化环(huan)境(jing)责(ze)任意识(shi),加强能源资源节约,提升(sheng)绿(lv)色创(chuang)新水平。重点领域国有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)特(te)别是中央企(qi)(qi)业(ye)(ye)要制定实施企(qi)(qi)业(ye)(ye)碳(tan)达峰(feng)行(xing)动方(fang)案(an),发(fa)挥示范引领作用(yong)。重点用(yong)能单位要梳(shu)理核(he)算(suan)自身碳(tan)排(pai)放(fang)情况,深入研究碳(tan)减排(pai)路(lu)径(jing),“一企(qi)(qi)一策”制定专项工作方(fang)案(an),推(tui)进节能降碳(tan)。相(xiang)关上市公(gong)司和发(fa)债企(qi)(qi)业(ye)(ye)要按照环(huan)境(jing)信息(xi)依(yi)法披露(lu)要求,定期公(gong)布企(qi)(qi)业(ye)(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)信息(xi)。充分发(fa)挥行(xing)业(ye)(ye)协(xie)会等(deng)社(she)(she)会团体(ti)作用(yong),督促企(qi)(qi)业(ye)(ye)自觉履行(xing)社(she)(she)会责(ze)任。

4.强化(hua)(hua)领(ling)(ling)导(dao)(dao)干(gan)部(bu)培(pei)(pei)训(xun)(xun)。将学习(xi)贯(guan)彻习(xi)近(jin)平生态文明思想作为干(gan)部(bu)教(jiao)育培(pei)(pei)训(xun)(xun)的(de)(de)重(zhong)要内容,各(ge)级(ji)(ji)党校(行政(zheng)学院(yuan))要把(ba)碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和相关内容列入(ru)教(jiao)学计划,分(fen)阶段(duan)、多层次(ci)对各(ge)级(ji)(ji)领(ling)(ling)导(dao)(dao)干(gan)部(bu)开展(zhan)(zhan)培(pei)(pei)训(xun)(xun),普及科学知(zhi)识(shi),宣讲政(zheng)策要点(dian),强化(hua)(hua)法(fa)治意(yi)识(shi),深化(hua)(hua)各(ge)级(ji)(ji)领(ling)(ling)导(dao)(dao)干(gan)部(bu)对碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中和工(gong)作重(zhong)要性、紧(jin)迫性、科学性、系统性的(de)(de)认识(shi)。从事绿(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)(zhan)相关工(gong)作的(de)(de)领(ling)(ling)导(dao)(dao)干(gan)部(bu)要尽快提(ti)升专业素养和业务能力,切实增(zeng)强推(tui)动绿(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)本领(ling)(ling)。

(十)各地区梯次有序碳(tan)达(da)峰行动(dong)。

各地(di)区要准确把握自身(shen)发展定位,结合本(ben)地(di)区经济社会(hui)发展实际和资源(yuan)环境禀赋,坚持分类施策、因地(di)制宜、上下联动,梯次有(you)序(xu)推(tui)进(jin)碳达(da)峰。

1.科学(xue)合理(li)确(que)定有序达(da)(da)峰(feng)目(mu)标。碳(tan)(tan)(tan)排放已经基(ji)本(ben)稳(wen)定的(de)(de)地区(qu)要巩固减排成果,在(zai)率(lv)先实现(xian)碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰(feng)的(de)(de)基(ji)础上进一步(bu)降低碳(tan)(tan)(tan)排放。产业(ye)结构(gou)较轻(qing)、能源结构(gou)较优的(de)(de)地区(qu)要坚持绿色(se)低碳(tan)(tan)(tan)发(fa)展(zhan),坚决不(bu)走依靠“两高”项目(mu)拉动经济增长(zhang)(zhang)的(de)(de)老路,力(li)(li)争率(lv)先实现(xian)碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰(feng)。产业(ye)结构(gou)偏(pian)重、能源结构(gou)偏(pian)煤的(de)(de)地区(qu)和(he)资源型地区(qu)要把节能降碳(tan)(tan)(tan)摆在(zai)突出位置,大力(li)(li)优化调整产业(ye)结构(gou)和(he)能源结构(gou),逐步(bu)实现(xian)碳(tan)(tan)(tan)排放增长(zhang)(zhang)与经济增长(zhang)(zhang)脱钩(gou),力(li)(li)争与全国同步(bu)实现(xian)碳(tan)(tan)(tan)达(da)(da)峰(feng)。

2.因(yin)地(di)(di)制宜推进(jin)绿(lv)(lv)色(se)低碳发(fa)(fa)展(zhan)。各地(di)(di)区(qu)(qu)要(yao)(yao)结(jie)合区(qu)(qu)域(yu)重大(da)战略、区(qu)(qu)域(yu)协调发(fa)(fa)展(zhan)战略和主(zhu)体(ti)功能(neng)(neng)(neng)区(qu)(qu)战略,从实(shi)际出发(fa)(fa)推进(jin)本地(di)(di)区(qu)(qu)绿(lv)(lv)色(se)低碳发(fa)(fa)展(zhan)。京津冀、长三角、粤港澳大(da)湾区(qu)(qu)等区(qu)(qu)域(yu)要(yao)(yao)发(fa)(fa)挥高质量(liang)发(fa)(fa)展(zhan)动力(li)源和增长极作用,率先推动经济社(she)会发(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)绿(lv)(lv)色(se)转(zhuan)型(xing)。长江经济带、黄河流域(yu)和国(guo)家生态文明试验(yan)区(qu)(qu)要(yao)(yao)严格落实(shi)生态优(you)先、绿(lv)(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)战略导向,在绿(lv)(lv)色(se)低碳发(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)走在全(quan)国(guo)前列。中(zhong)西(xi)部和东(dong)北(bei)地(di)(di)区(qu)(qu)要(yao)(yao)着力(li)优(you)化能(neng)(neng)(neng)源结(jie)构,按(an)照产业政(zheng)策和能(neng)(neng)(neng)耗双控(kong)要(yao)(yao)求,有序推动高耗能(neng)(neng)(neng)行业向清洁能(neng)(neng)(neng)源优(you)势(shi)地(di)(di)区(qu)(qu)集中(zhong),积极培育绿(lv)(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)动能(neng)(neng)(neng)。

3.上(shang)下联动(dong)制定地方达(da)峰方案(an)。各省(sheng)、自(zi)治区、直辖(xia)市(shi)人民政(zheng)府要(yao)按照国(guo)家(jia)总体部署,结合本地区资源(yuan)环境(jing)禀赋、产(chan)业布局、发(fa)展阶段等,坚持(chi)全国(guo)一盘棋,不抢(qiang)跑,科学制定本地区碳(tan)达(da)峰行(xing)动(dong)方案(an),提出符合实际、切(qie)实可行(xing)的碳(tan)达(da)峰时间表(biao)、路线图、施工图,避免“一刀(dao)切(qie)”限电限产(chan)或运动(dong)式“减(jian)碳(tan)”。各地区碳(tan)达(da)峰行(xing)动(dong)方案(an)经碳(tan)达(da)峰碳(tan)中和工作领导小组综合平(ping)衡(heng)、审核通过(guo)后,由地方自(zi)行(xing)印发(fa)实施。

4.组织(zhi)开展碳(tan)达峰(feng)试点建设(she)。加大中央对地方(fang)推(tui)进碳(tan)达峰(feng)的(de)支(zhi)持(chi)力度,选择(ze)100个具有典(dian)型代(dai)表性的(de)城(cheng)市(shi)和园(yuan)区开展碳(tan)达峰(feng)试点建设(she),在(zai)政策、资金、技术等方(fang)面对试点城(cheng)市(shi)和园(yuan)区给予支(zhi)持(chi),加快实(shi)现绿(lv)色低(di)碳(tan)转型,为全国(guo)提供可(ke)操作(zuo)、可(ke)复制、可(ke)推(tui)广的(de)经验做法。

四、国际(ji)合作(zuo)

(一)深度参与(yu)全(quan)球气候治(zhi)理。大(da)力(li)宣传习近(jin)平生态文(wen)(wen)明思想,分享中国(guo)(guo)生态文(wen)(wen)明、绿(lv)色(se)发展理念(nian)与(yu)实践(jian)经(jing)验,为(wei)建(jian)设(she)清洁美丽世界贡献中国(guo)(guo)智慧、中国(guo)(guo)方案、中国(guo)(guo)力(li)量,共同(tong)构建(jian)人与(yu)自(zi)然生命(ming)共同(tong)体(ti)。主动(dong)参与(yu)全(quan)球绿(lv)色(se)治(zhi)理体(ti)系(xi)建(jian)设(she),坚持共同(tong)但有区别(bie)的(de)责任原(yuan)(yuan)则(ze)、公平原(yuan)(yuan)则(ze)和各(ge)自(zi)能力(li)原(yuan)(yuan)则(ze),坚持多边主义,维护(hu)以(yi)联合国(guo)(guo)为(wei)核心(xin)的(de)国(guo)(guo)际体(ti)系(xi),推动(dong)各(ge)方全(quan)面(mian)履行《联合国(guo)(guo)气候变化框架(jia)公约》及其《巴黎协定》。积极参与(yu)国(guo)(guo)际航(hang)运、航(hang)空减排(pai)谈判。

(二(er))开展绿(lv)(lv)色(se)经(jing)贸(mao)、技术与金(jin)融(rong)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。优化(hua)贸(mao)易结构,大(da)(da)力发展高(gao)质量、高(gao)技术、高(gao)附加(jia)(jia)(jia)值绿(lv)(lv)色(se)产(chan)品(pin)(pin)贸(mao)易。加(jia)(jia)(jia)强绿(lv)(lv)色(se)标(biao)准国际(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo),推(tui)动落实(shi)合(he)(he)(he)格评定(ding)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)互认机(ji)制(zhi),做(zuo)好绿(lv)(lv)色(se)贸(mao)易规则与进出口政(zheng)策的衔接。加(jia)(jia)(jia)强节能环保(bao)产(chan)品(pin)(pin)和(he)服(fu)务进出口。加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)绿(lv)(lv)色(se)技术合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)力度,推(tui)动开展可(ke)再生能源、储能、氢能、二(er)氧化(hua)碳捕集利用与封存等领域科(ke)研合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)技术交流,积极(ji)参(can)与国际(ji)热核聚变(bian)实(shi)验堆计划等国际(ji)大(da)(da)科(ke)学工程。深化(hua)绿(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)国际(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo),积极(ji)参(can)与碳定(ding)价机(ji)制(zhi)和(he)绿(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)标(biao)准体系国际(ji)宏观(guan)协(xie)调,与有关各方共同推(tui)动绿(lv)(lv)色(se)低碳转型(xing)。

(三)推(tui)进绿(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)(jian)设。秉持(chi)共商共建(jian)(jian)共享原(yuan)则,弘扬开(kai)放、绿(lv)色(se)(se)(se)、廉洁理念,加强与共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”国家的(de)绿(lv)色(se)(se)(se)基建(jian)(jian)、绿(lv)色(se)(se)(se)能源(yuan)、绿(lv)色(se)(se)(se)金融等(deng)领(ling)域合作(zuo),提高境外项目环(huan)境可持(chi)续性,打(da)造绿(lv)色(se)(se)(se)、包容的(de)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”能源(yuan)合作(zuo)伙(huo)伴(ban)关(guan)系(xi),扩大新能源(yuan)技术(shu)和(he)产(chan)品出口。发挥(hui)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”绿(lv)色(se)(se)(se)发展国际联盟等(deng)合作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用,推(tui)动(dong)实施《“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”绿(lv)色(se)(se)(se)投资原(yuan)则》,推(tui)进“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”应(ying)对气候变化南南合作(zuo)计划和(he)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”科技创(chuang)新行动(dong)计划。

五、政策保障

(一)建立统一规(gui)范的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放统计(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)体(ti)系(xi)。加强碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放统计(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)能力建设,深化核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)研(yan)究(jiu),加快建立统一规(gui)范的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放统计(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)体(ti)系(xi)。支持行(xing)业(ye)、企业(ye)依据自身特点开展碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)学研(yan)究(jiu),建立健全(quan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放计(ji)量(liang)体(ti)系(xi)。推进碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放实测(ce)(ce)技术发展,加快遥(yao)感测(ce)(ce)量(liang)、大数据、云(yun)计(ji)算(suan)(suan)等新兴技术在(zai)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放实测(ce)(ce)技术领域的(de)(de)应用(yong),提(ti)高统计(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)水平。积极参与国际碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)研(yan)究(jiu),推动建立更(geng)为公(gong)平合理的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)体(ti)系(xi)。

(二(er))健(jian)全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。构建有利于绿色(se)低(di)(di)碳(tan)发展的法(fa)(fa)律体(ti)系,推动能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、节(jie)(jie)约能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、电力法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、循环经济促(cu)进法(fa)(fa)、清洁生(sheng)产(chan)促(cu)进法(fa)(fa)等制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)订(ding)。加快节(jie)(jie)能(neng)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)更新,修(xiu)订(ding)一批能(neng)耗(hao)限额(e)、产(chan)品设(she)备能(neng)效强(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性国(guo)家标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)和(he)工程建设(she)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun),提高节(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)要求(qiu)。健(jian)全可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)体(ti)系,加快相关(guan)领(ling)域标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)订(ding)。建立健(jian)全氢制(zhi)(zhi)(zhi)、储(chu)、输、用标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。完善(shan)工业(ye)绿色(se)低(di)(di)碳(tan)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)体(ti)系。建立重点(dian)企(qi)业(ye)碳(tan)排放核算、报告、核查等标(biao)(biao)准(zhun)(zhun),探索建立重点(dian)产(chan)品全生(sheng)命(ming)周(zhou)期碳(tan)足迹标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。积极参与国(guo)际能(neng)效、低(di)(di)碳(tan)等标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)订(ding),加强(qiang)国(guo)际标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)协调(diao)。

(三(san))完善(shan)经济政(zheng)(zheng)策(ce)。各级(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)要加(jia)大对(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)达峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)工(gong)作的支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。建(jian)立(li)健全(quan)有利于绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的税(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)体系,落实和(he)完善(shan)节(jie)能节(jie)水、资(zi)(zi)(zi)(zi)源综合利用等(deng)(deng)税(shui)收(shou)优惠政(zheng)(zheng)策(ce),更(geng)好发(fa)(fa)挥(hui)税(shui)收(shou)对(dui)(dui)市(shi)场(chang)主体绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的促进作用。完善(shan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)电(dian)价(jia)政(zheng)(zheng)策(ce),健全(quan)居民阶梯电(dian)价(jia)制(zhi)度(du)和(he)分时电(dian)价(jia)政(zheng)(zheng)策(ce),探索(suo)建(jian)立(li)分时电(dian)价(jia)动态调整机(ji)制(zhi)。完善(shan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)评价(jia)机(ji)制(zhi),建(jian)立(li)健全(quan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)标准体系。大力发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)贷(dai)款(kuan)、绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)股权、绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)债券、绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保险、绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)基(ji)金等(deng)(deng)金融(rong)(rong)工(gong)具,设立(li)碳(tan)(tan)(tan)减排支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具,引导(dao)金融(rong)(rong)机(ji)构为绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)项目提(ti)供(gong)长(zhang)期限、低(di)成本资(zi)(zi)(zi)(zi)金,鼓励开发(fa)(fa)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)金融(rong)(rong)机(ji)构按照市(shi)场(chang)化法治化原则为碳(tan)(tan)(tan)达峰(feng)行动提(ti)供(gong)长(zhang)期稳定融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。拓展(zhan)(zhan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)债券市(shi)场(chang)的深度(du)和(he)广度(du),支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)符合条件的绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)企业上市(shi)融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)、挂牌(pai)融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)再融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)。研(yan)究设立(li)国家低(di)碳(tan)(tan)(tan)转(zhuan)(zhuan)型基(ji)金,支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)传统产(chan)业和(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)源富集地区绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)转(zhuan)(zhuan)型。鼓励社会资(zi)(zi)(zi)(zi)本以(yi)市(shi)场(chang)化方式设立(li)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)产(chan)业投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金。

(四)建立健全市(shi)(shi)场化机制(zhi)。发挥(hui)全国碳排(pai)放权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)场作用(yong)(yong),进一步(bu)完善(shan)配套制(zhi)度(du)(du),逐步(bu)扩大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行(xing)业范(fan)围。建设全国用(yong)(yong)能(neng)(neng)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)场,完善(shan)用(yong)(yong)能(neng)(neng)权(quan)有偿使用(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)(du),做好(hao)与(yu)能(neng)(neng)耗双控(kong)制(zhi)度(du)(du)的衔接。统筹推(tui)进碳排(pai)放权(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)权(quan)、电力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)等市(shi)(shi)场建设,加强市(shi)(shi)场机制(zhi)间的衔接与(yu)协(xie)调,将(jiang)碳排(pai)放权(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)纳入公共资源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平台(tai)。积(ji)极推(tui)行(xing)合同能(neng)(neng)源(yuan)管理(li),推(tui)广节能(neng)(neng)咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站(zhan)式”综合服务(wu)模(mo)式。

六(liu)、组织(zhi)实施

(一)加(jia)强统(tong)筹(chou)协(xie)调(diao)(diao)。加(jia)强党中(zhong)央对碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的集(ji)中(zhong)统(tong)一领(ling)导(dao),碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)小组(zu)(zu)对碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)相(xiang)关工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)进行整体部署和(he)系(xi)统(tong)推进,统(tong)筹(chou)研究重要(yao)事项、制定重大(da)政(zheng)策(ce)。碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)小组(zu)(zu)成员(yuan)单位要(yao)按照(zhao)党中(zhong)央、国务院决策(ce)部署和(he)领(ling)导(dao)小组(zu)(zu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求,扎(zha)实(shi)(shi)推进相(xiang)关工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)小组(zu)(zu)办公室(shi)要(yao)加(jia)强统(tong)筹(chou)协(xie)调(diao)(diao),定期对各(ge)(ge)地区(qu)和(he)重点领(ling)域、重点行业工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)进展情(qing)况进行调(diao)(diao)度,科学提出(chu)碳(tan)(tan)(tan)达(da)峰(feng)(feng)分步(bu)骤的时间表(biao)、路线图,督促(cu)将各(ge)(ge)项目标任务落实(shi)(shi)落细。

(二(er))强化责(ze)任(ren)落(luo)实。各(ge)(ge)地区各(ge)(ge)有关(guan)部(bu)门要深刻认识碳(tan)达峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)的重要性、紧迫(po)性、复杂性,切实扛(kang)起责(ze)任(ren),按(an)照《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 国务院(yuan)关(guan)于完(wan)整准确(que)(que)全面贯彻新发(fa)(fa)展(zhan)理念做好碳(tan)达峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)的意见》和(he)本方案确(que)(que)定的主要目标和(he)重点任(ren)务,着力抓好各(ge)(ge)项任(ren)务落(luo)实,确(que)(que)保政策(ce)到位(wei)、措施到位(wei)、成效到位(wei),落(luo)实情况纳入中(zhong)央(yang)和(he)省级生态环境保护督察。各(ge)(ge)相关(guan)单位(wei)、人民团体、社会组(zu)织要按(an)照国家有关(guan)部(bu)署,积极(ji)发(fa)(fa)挥(hui)自(zi)身作(zuo)用,推进(jin)绿(lv)色低碳(tan)发(fa)(fa)展(zhan)。

(三)严格监督考(kao)(kao)核(he)。实施以(yi)碳(tan)强度控制为主、碳(tan)排放总(zong)量控制为辅的制度,对能源消费和(he)(he)(he)碳(tan)排放指标实行(xing)协同管理、协同分(fen)解、协同考(kao)(kao)核(he),逐步建立(li)系(xi)统完(wan)善的碳(tan)达(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)综(zong)合评(ping)价考(kao)(kao)核(he)制度。加强监督考(kao)(kao)核(he)结果应用,对碳(tan)达(da)峰(feng)(feng)工作成效突出的地区(qu)、单位和(he)(he)(he)个(ge)人(ren)按(an)规定给予(yu)表彰奖励(li),对未完(wan)成目标任务的地区(qu)、部门依规依法实行(xing)通报批评(ping)和(he)(he)(he)约谈问责。各省、自治区(qu)、直(zhi)辖市人(ren)民(min)政(zheng)府要组(zu)织(zhi)开展碳(tan)达(da)峰(feng)(feng)目标任务年度评(ping)估,有关工作进(jin)展和(he)(he)(he)重大(da)问题要及时(shi)向碳(tan)达(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作领导小组(zu)报告(gao)。

来源:国务院(yuan)



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